Resposta: letra “a”

Ensina o mestre Décio Sena:

DICA: As orações viáveis quanto a serem convertidas da voz ativa para a voz passiva são as que se estruturam com verbos de regência transitiva direta ou transitiva direta e indireta. No entanto, alguns verbos de regência transitiva direta — haver e ter, por exemplo — não permitem a transposição. São verbos que fogem à sistemática de conversão de vozes verbais.

Veja como ficaria os outros itens: 

Item b – mais desordem é provocada pela presença de lixo nas ruas.
Item c – controvérsias foram geradas pela teoria das janelas quebradas.
Item d – um panfleto inútil é pendurado nos guidões das bicicletas.
Item e – o dinheiro foi furtado por 13% dos transeuntes.